मंगलवार को विधानसभा में पेश की गई CAG रिपोर्ट के अनुसार, दिल्ली सरकार को 2021-2022 की आबकारी नीति के कारण 2,000 करोड़ रुपये से अधिक का संचयी घाटा हुआ है, जिसके पीछे कमजोर नीतिगत ढांचे से लेकर अपर्याप्त क्रियान्वयन तक कई कारण हैं। यह रिपोर्ट, नई रेखा गुप्ता के नेतृत्व वाली सरकार द्वारा पेश की जाने वाली पिछली आम आदमी पार्टी सरकार के प्रदर्शन पर 14 में से एक है, जिसमें लाइसेंस जारी करने की प्रक्रिया में उल्लंघनों को भी चिन्हित किया गया है। इसने बताया है कि अब समाप्त हो चुकी नीति के गठन के लिए बदलाव सुझाने के लिए गठित एक विशेषज्ञ पैनल की सिफारिशों को तत्कालीन उपमुख्यमंत्री और आबकारी मंत्री मनीष सिसोदिया ने नजरअंदाज कर दिया था।
चुनावों से पहले चर्चा का विषय बने कथित शराब घोटाले पर रिपोर्ट में 941.53 करोड़ रुपये के राजस्व के नुकसान का दावा किया गया है। इसमें कहा गया है कि "गैर-अनुरूप नगरपालिका वार्डों" में शराब की दुकानें खोलने के लिए समय पर अनुमति नहीं ली गई। गैर-अनुरूप क्षेत्र वे क्षेत्र हैं जो शराब की दुकानें खोलने के लिए भूमि उपयोग मानदंडों के अनुरूप नहीं हैं। मुख्यमंत्री द्वारा पेश की गई रिपोर्ट में कहा गया है, "आबकारी विभाग को इन क्षेत्रों से लाइसेंस शुल्क के रूप में लगभग 890.15 करोड़ रुपये का नुकसान हुआ है, क्योंकि इन क्षेत्रों के सरेंडर होने और विभाग द्वारा फिर से टेंडर जारी करने में विफलता के कारण लाइसेंस शुल्क में कमी आई है।"
इसके अलावा, कोविड महामारी के कारण बंद होने के कारण लाइसेंसधारियों को "अनियमित रूप से छूट" दिए जाने के कारण 144 करोड़ रुपये के राजस्व का नुकसान हुआ। जुलाई 2022 में उपराज्यपाल वी के सक्सेना द्वारा सीबीआई जांच की सिफारिश किए जाने के बाद नीति के निर्माण और कार्यान्वयन में कथित अनियमितताओं ने भाजपा द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले राजनीतिक हमले का रूप ले लिया था। मामले में जांच एजेंसियों द्वारा गिरफ्तार किए जाने के बाद अरविंद केजरीवाल, सिसोदिया और संजय सिंह सहित AAP के शीर्ष नेताओं ने कई महीने जेल में बिताए हैं।
रिपोर्ट में कहा गया है कि मास्टर प्लान दिल्ली-2021 में गैर-अनुरूप क्षेत्रों में शराब की दुकानें खोलने पर रोक है, लेकिन आबकारी नीति 2021-22 में प्रत्येक वार्ड में कम से कम दो खुदरा दुकानें खोलने का आदेश दिया गया है। रिपोर्ट के अनुसार, नई दुकानें खोलने के लिए निविदा दस्तावेज में कहा गया था कि कोई भी शराब की दुकान गैर-अनुरूप क्षेत्र में नहीं होगी। रिपोर्ट में कहा गया है कि अगर कोई दुकान गैर-अनुरूप क्षेत्र में है, तो उसे सरकार की पूर्व स्वीकृति से विचार करना होगा।
इसमें कहा गया है, "आबकारी विभाग ने गैर-अनुरूप क्षेत्रों में प्रस्तावित दुकानों के लिए तौर-तरीकों पर काम करने के लिए समय पर कार्रवाई नहीं की और डीडीए और एमसीडी से टिप्पणी लिए बिना 28 जून, 2021 को प्रारंभिक निविदा जारी की गई।" इस मुद्दे के सुलझने से पहले ही अगस्त 2021 में लाइसेंस आवंटित किए गए थे और दुकानों को 17 नवंबर, 2021 से परिचालन शुरू करने के लिए निर्धारित किया गया था। इस बीच, दिल्ली विकास प्राधिकरण (डीडीए) ने 16 नवंबर, 2021 को एक आदेश जारी कर गैर-अनुरूप क्षेत्रों में दुकानों को अनुमति नहीं दी।
इसके बाद लाइसेंसधारियों ने उच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाया। 9 दिसंबर, 2021 को अदालत ने उन्हें 67 गैर-अनुरूप वार्डों में अनिवार्य दुकानों के संबंध में किसी भी लाइसेंस शुल्क का भुगतान करने से छूट दी। इसके परिणामस्वरूप प्रति माह 114.50 करोड़ रुपये के लाइसेंस शुल्क की छूट मिली। निविदा आमंत्रण नोटिस (एनआईटी) से पहले इस मुद्दे को न सुलझाए जाने के परिणामस्वरूप यह हुआ। कैग की रिपोर्ट में कहा गया है, "इससे छूट मिली और कुल मिलाकर करीब 941.53 करोड़ रुपये का नुकसान हुआ।" रिपोर्ट में बताया गया है कि अगस्त 2022 में नीति समाप्त होने से पहले 19 क्षेत्रीय लाइसेंसधारियों ने अपने लाइसेंस सरेंडर कर दिए थे - मार्च 2022 में चार, मई 2022 में पांच और जुलाई 2022 में 10। हालांकि, इन क्षेत्रों में खुदरा दुकानों को चालू करने के लिए आबकारी विभाग द्वारा कोई पुन: निविदा प्रक्रिया शुरू नहीं की गई थी।
नतीजतन, सरेंडर के बाद के महीनों में इन क्षेत्रों से लाइसेंस शुल्क के रूप में कोई आबकारी राजस्व अर्जित नहीं हुआ। उल्लेखनीय रूप से, इन क्षेत्रों में शराब की खुदरा बिक्री जारी रखने के लिए कोई अन्य आकस्मिक व्यवस्था नहीं की गई थी। लाइसेंसधारियों ने 28 दिसंबर, 2021 से 4 जनवरी, 2022 तक कोविड प्रतिबंध का हवाला देते हुए आबकारी विभाग से छूट मांगी थी। उच्च न्यायालय ने 6 जनवरी, 2022 को अपने आदेश में विभाग से मामले पर तर्कसंगत आदेश पारित करने को कहा। रिपोर्ट में कहा गया है कि मामले की जांच करने के बाद आबकारी और वित्त विभागों ने प्रस्ताव दिया कि कोविड प्रतिबंधों के कारण लाइसेंस शुल्क में आनुपातिक छूट पर विचार नहीं किया जा सकता है, क्योंकि निविदा दस्तावेज में इसके लिए कोई प्रावधान नहीं है।
इस प्रस्ताव को विभाग के प्रभारी मंत्री ने खारिज कर दिया और 28 दिसंबर 2021 से 27 जनवरी 2022 की अवधि के दौरान बंद दुकानों के लिए प्रत्येक क्षेत्रीय लाइसेंसधारी को छूट देने को मंजूरी दे दी गई। मंत्री (मनीष सिसोदिया) ने इस आधार पर मंजूरी दी कि सरकार ने कोविड लॉकडाउन के दौरान होटल, क्लब और रेस्तरां (एचसीआर) को आनुपातिक शुल्क छूट का लाभ दिया था। रिपोर्ट में दावा किया गया है कि "इससे सरकार को लगभग आनुपातिक 144 करोड़ रुपये का नुकसान हुआ।" रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि लाइसेंसधारियों से सुरक्षा जमा के "गलत" संग्रह के कारण 27 करोड़ रुपये का नुकसान हुआ।
रिपोर्ट में कहा गया है कि तत्कालीन उपमुख्यमंत्री और आबकारी मंत्री मनीष सिसोदिया की अध्यक्षता वाले मंत्रियों के समूह (जीओएम) ने नीति तैयार करने के लिए गठित विशेषज्ञ समिति की सिफारिशों का उल्लंघन किया। समिति की सिफारिशों के विपरीत जाकर, जीओएम ने निजी पार्टियों को थोक शराब संचालन की अनुमति दी, दुकानों के आवंटन के लिए लॉटरी प्रणाली के बजाय एकमुश्त बोली की शुरुआत की, बोली लगाने वालों को प्रति व्यक्ति दो की सिफारिश के बजाय 54 दुकानें रखने की अनुमति दी, ऐसा कहा। रिपोर्ट के अनुसार, राजस्व संबंधी कुछ निर्णय कैबिनेट की मंजूरी और उपराज्यपाल की राय के बिना लिए गए।
इनमें डिफॉल्टर लाइसेंसधारियों के खिलाफ बलपूर्वक कार्रवाई से छूट, लाइसेंस शुल्क में छूट, एयरपोर्ट जोन के मामले में बयाना राशि की वापसी, विदेशी शराब के अधिकतम खुदरा मूल्य की गणना के लिए फार्मूले में सुधार शामिल हैं। सीएजी ने रिपोर्ट में कहा, "ऑडिट ने पाया कि कमजोर नीति ढांचे से लेकर नीति के अपर्याप्त कार्यान्वयन तक कई मुद्दों के कारण...लगभग 2,002.68 करोड़ का संचयी नुकसान हुआ।" भाजपा आरोप लगा रही है कि आप प्रशासन ने रिपोर्ट रोक रखी है। दिल्ली की मुख्यमंत्री रेखा गुप्ता ने पिछले गुरुवार को घोषणा की थी कि नई सरकार के पहले सत्र में रिपोर्ट सार्वजनिक की जाएंगी। लंबित सीएजी ऑडिट में राज्य के वित्त, सार्वजनिक स्वास्थ्य ढांचे, वाहनों से होने वाले वायु प्रदूषण, शराब विनियमन और दिल्ली परिवहन निगम के कामकाज की समीक्षा शामिल है।